旖旎的自然风光，别样的民族风情，纯朴的民风民俗，这是云南省乡村旅游的美丽一面。美丽的背后也有不人与自然音符。基础设施条件脆弱，容许招待能力；服务水平缺乏，影响消费体验；经营模式同质化相当严重，造成行业恶性竞争……作为最不具特色的产业之一，云南省的乡村旅游呈圆形井喷式发展，但量上的突破遭遇质的瓶颈，提档升级势在必行。近日，记者探访了丽江拉市海、大理才村、腾冲银杏村等村落，力图探索乡村旅游的良性发展之路。

7000人的村庄每年涌进70万人红火背后有茁壮的苦恼数据表明，2015年云南省招待乡村旅游者1亿多人次，乡村旅游收益将近千亿元，大约占到全省旅游总收入的三成。但是，乡村旅游红红火火的同时，也遭遇“茁壮的苦恼”。

硬件条件劣，容许招待能力。紧邻洱海的大理白族自治州才村风光秀丽，是不少旅游爱好者心驰神往之地。如今这座靠近繁华都市的村庄却有些嘈杂。

凭借离大理古城不过10公里的区位优势，这个7000人的村庄每年涌进70万游客，客栈数量堪称从40多家激增到170家，小小的才村尴尬重负。交通拥堵相当严重，高峰期交通堵塞路段约几公里宽；旅店招待能力差，村民和租房客之间的纠纷大大。

景区管理迟缓，影响消费体验。最近几天，丽江市拉市海景区管委会主任和顺英处置了一件棘手的纠纷：一位骑马游玩的外国游客滋扰景点没逛全，拒绝退钱；牵马的农民矢口否认。双方各执一词，又都找不出有力证据。几番协商，和顺英劝说马场退掉部分费用。

此举被当地人谴责“胳膊肘往外两头”，这让在基层工作多年、性格机智的和顺英一肚子无奈。“当地的旅游纠纷主要是因为缺少管理造成的。”新的离任的玉龙纳西族自治县纳市镇党委书记和建强说道，2007年，因丽江建设调蓄水工程，水淹了不少土地，纳市镇农民人均耕地从5分降至了3分，农民自发性搞起了牵马赛艇旅游项目。

做生意最差的2013年，拉市海周围有69个马场，规模从几十匹到二三百匹平均，既有个体，也有公司、合作社。旅游项目仍然正处于大自然生长阶段，无序竞争在所难免。

“常常是农民心里有气，游客也不心痛，双方都有火，一点就着。”和建强说道。乡村旅游是兴旺农村、富足农民的最重要产业。

业内人士认为，面临游客对高质量旅游体验的执着和当地软硬件领先的对立，云南省下一步不应着力解决问题产业不存在的共性问题，调补上硬件的“短板”，完备乡村旅游发展的“软环境”，打造出乡村旅游精品。村子缴门票，村民腰包没钹探寻企业特农户模式构建共赢不少村子显然丰了，但是对立也更加引人注目——大量涌进的游客给公共服务带给前所未有的压力。村集体经济底子薄，几乎依赖上级投放不现实。

有一些地方碰了门票的主意。腾冲市固东镇江东银杏村坐落于高黎贡山脚下，全村3000多棵古代银杏树，让这个小村庄变得典雅优美。

每年深秋，黄叶盛开，景色迷人。银杏村正式成立了由开发公司、集镇研发服务中心和社区居委会三方大股东的公司，利益分为，由公司负责管理银杏村的维护管理和研发，并于去年10月开始收费。令人没想到的是，门票对当地旅游带给极大损害。

村民说道，“基本缴的是旅行团大巴车上游客的钱，对外开放的村庄、简单的亲朋关系，很难阻挡散客。缴门票的效益并不显著。”村里开设农家乐的人家指出缴门票造成游客增加，影响了做生意。游客指出原本权利出入的村落，支起栏杆缴门票大煞风景，毁坏了心目中乡村的纯朴大自然形象。

村集体和没有从旅游中受益的村民则指出，没收益，哪里来钱做村庄公共事务？利用大家的资源自个致富公平确有？转型升级，路在何方？云南各地积极探索。才村发展企业特农户的运作模式。才村党总支书记张庆国讲解，过去20多年，才村基本没发展规划，170多家客栈集中经营，各演唱各的调。

“规范化是必需做到的”，他说道：“比如龙凤村民小组，打算使用企业特农户的形式，只规划10家餐馆和30家客栈，村民租房收益拿走两成转交集体，构建企业、村民和村集体共赢。”记者在专访中找到，一些乡村在发展旅游业时，通过规范的公司化运作，在市场竞争中脱颖而出。村集体在公司中占据一定比例的股份，通过乡村旅游的发展，村里的土地等集体资产大大电子货币，也让村民共享到产业发展红利。

乡村旅游转型升级，政府要充分发挥大力起到。在拉市海，湿地景观牵涉到若干村委会，以前各有各的小算盘，遇上益处没有人让，遇到难题没人上。面临一盘散沙，镇政府的起到突显。和顺英讲解，管委会和镇里强化了对马场的规范管理，如给游客买保险、向社会发布规范的马场表格、对从业人员积极开展服务培训等。

今后还打算对马场实施分数制管理，创建市场解散机制。个别客栈污水必要流入洱海村里的事还得靠村民自治权村民的口袋更加钹，幸福感却没随之减少。村庄的环境“脏乱差”。在才村，个别客栈餐馆偷走污水处理水，必要流入了洱海里。

有人嘲讽，小小才村，就使“不想一滴污水转入洱海”的任务遇上阻力。更加相当严重的是，村里事务没人管。

一度才村集体账上只有43元钱，村干部多抱着“多一事不如少一事”的心理。原本在外面做建筑当老板的张庆国，被动员返村里做到“当家人”。张庆国的第一招是动员党员干部做大扫除，每个月一次，节假日游客多的时候再行特几次。

如何创建村庄环境治理的常态化机制，村里两个月进了30次会，60多个村民代表通过“一事一议”商量，要求缴纳卫生费。“村里的事靠政府投放敢，还得靠村民自治权，靠‘村规民约’，外地人来开客栈，也得按照村里的规矩筹办，因为房东是村民。”张庆国说道。

客栈根据区位分为3个档次，一线海景房每个床位每月收20元，二线房每月每床缴10元，三线房一个床位一年收600元。对村民，每人每年收36元。这几年，村里既坚决作好保洁和设施确保，也坚决审批收费开支。

今年上半年，村民都心态递了卫生费。如今，通过村民自治权，才村还自发性重新组建了“巡逻队”，管理内容覆盖面积村庄秩序、环境卫生和村民开建项目规范。

大理市洱海管理局的张社能说道：“村民自治权可以强化村民的自我管理意识，也能强化被管理者的认同感，有助让旅游发展和基层管理、生态维护以求协商统一。”未来3年，云南乡村旅游将创立200个旅游名村、200个民族特色旅游村寨和150个旅游传统古村落，反对建设100个旅游贫困地区示范村。不少发展乡村旅游的特色村早已认识到，要解决目前不存在的“软环境瓶颈”，村民自治权毫无疑问要规范、增强一起，这样才能让更加多远方的客人留下。

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